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    山西省人力资源和社会保障厅

    山  西  省  财  政  厅

    山  西  省  农  业  厅

    山西省卫生和计划生育委员会 

    关于贯彻落实《山西省全民技能提升工程

    实施方案》有关问题的通知

     

    晋人社厅发【2018】31号

     

     

    各市人力资源和社会保障局、财政局、农业委员会、卫生和计划生育委员会:

    为贯彻落实省政府《关于印发<山西省全民技能提升工程实施方案>的通知》(晋政发201761号)精神,指导推动各地做好全民技能提升工程实施工作,现就有关问题通知如下:

    一、分解细化目标任务

    按照“属地为主、条块结合”的原则,全民技能提升工程60万名城乡劳动力就业培训任务,已按培训对象、责任单位分解下达各市。其中,包括省卫生计生委“山西护工”(医疗护理员、母婴护理员)专项培训任务2.5万人;省家政服务协会家政服务员、育婴员、养老护理员专项培训任务1万人。同时,明确40万名企业在岗职工技能提升培训任务,今年首先在32户中央省属国有企业实施。各级人社部门要会同专项培训任务责任单位尽快将省下达的目标任务分解到各县(市、区),层层传导压力,夯实责任,实施项目化、责任化、清单化管理,确保完成全年目标任务。

    二、准确把握培训对象

    根据晋政发201761号文件精神,全民技能提升工程培训对象范围:

    (一)城镇失业人员主要包括:

    (1)城镇登记失业人员;

    (2)在公共就业服务机构登记求职的城镇未继续升学应届初高中毕业生、毕业年度高校毕业生、贫困家庭子女、复退军人等。

    (二)农村进城务工人员主要包括在公共就业服务机构登记求职的本市、县农村劳动力和外地农村劳动力。

    各地根据农业产业发展和农业生产经营主体培育需要,可将农业劳动力视同农村进城务工人员,开展农业专业技能培训。

    (三)企业在岗职工指被企业招用并在岗工作、领取劳动报酬的人员。

    (四)岗前培训对象指小微企业当年新招录并与其签订6个月以上期限劳动合同的人员。

    小微企业,指符合工业信息化部等四部门《中小企业划型标准规定》(工信部联企业2011300号)的小型企业和微型企业。

    三、择优选择培训机构

    (一)制定发布职业(工种)培训目录。各地应根据省内外市场用工需求,结合当地劳动力年龄、素质、技能、就业意愿等情况,制定发布政府补贴培训职业(工种)目录,并向社会公布。

    (二)明确培训机构选择对象范围。内高等职业院校、中等专业学校、技工院校、职业高中,以及具有职业培训职能的事业单位,人社、教育部门依法行政许可的民办职业教育培训学校,均可在当地发布的职业(工种)培训目录内,申请承担政府补贴培训任务。各市、县可将具备培训条件、能力的人力资源服务机构纳入承担政府补贴培训任务范围。

    (三)认真做好培训机构选定工作。

    1、选定方式:根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规规定,各地应采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等采购方式,择优选择培训机构。为加快启动培训实施工作,确保完成全年任务,各市可结合实际情况,确定政府采购方式,对所辖县(市、区)培训项目进行集中采购。

    2项目设置:各地可将全年培训任务,按职业(工种)、进度计划划分成若干项目,分期分批选定培训机构;具备条件的地方,也可将全年培训任务、不同职业(工种)打包成一个项目,集中选定培训机构。对培训人数较多、补贴金额较大的培训项目,可选定一个或多个培训机构。

    3采购要求:对拟采购的培训项目,应明确以下要求:

    (1)培训机构资质,包括独立法人资格、相关行政许可证明等。

    (2)培训能力、条件,包括教学场所、职业(工种)设置、实训设施、师资队伍、监控设施等。

    (3)培训组织实施,包括报名组织、班次容量、培训方式、教材大纲、教学计划、学员管理服务等。

    (4)培训效果,包括培训出勤率、合格率和培训后就业率等。

    (5)近期业绩,指近两年来培训机构开展职业培训情况、做法及效果。

    (6)守法诚信,指培训机构有无重大违法记录、虚报冒领政府补贴资金、失信失诚等行为。

    (7)费用报价,指培训机构在全省统一规定的培训时间和补贴标准范围之内,对某一职业(工种)培训项目承诺所需培训时间和达到的培训效果,并据此测算培训费用报价。

    (8)项目评审标准、方法、程序等。评审方法采取综合评分法,将满足上述全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的培训机构选定为项目培训机构。如果一个项目需选定多个培训机构的,应根据综合评审得分从高到低选定项目培训机构。

    各市应将专项培训任务项目纳入本地统一采购范围。专项培训任务责任单位应主动与当地人社部门联系,就培训机构选择、项目采购标准、项目评审方法等提出具体意见。

    四、加强培训质量监管

    (一)严格职业培训标准。培训机构应依据国家职业标准、专项能力考核规范、企业岗位技能要求开展培训。要针对不同职业(工种),合理配置场地、师资、实训设施等培训资源,科学编制教材大纲、教学计划等,重点加强学员操作技能训练,实操实训时间应占全部培训课时70%左右。培训机构每个班次培训人数不超过50人。

    二)明确培训主体责任。培训机构是培训组织实施的主体,其校长、法人代表是培训组织实施的第一责任人。培训机构要做好培训期间学员管理服务和教学组织实施工作,健全培训台帐、教学日志、学员考勤等制度。各级人社部门和专项培训任务责任单位应采取实地检查、系统监测、视频调阅等多种方式,对培训机构开班、教学、结业等重点环节进行实时监控。

    (三)加强培训质量考核。培训机构应在培训期满前对学员进行结业考试。考试分理论和实操两个科目。每个科目满分100分,分别按理论30%、实操70%计入总成绩。考核结果按总成绩划分为优秀(90分及以上)、良好(70—89分)、合格(60—69分)、不合格(60分以下)四个等次。各市、县人社部门对经考核合格及以上的学员,发给《山西省全民技能提升工程培训合格证书》。证书由省人社厅统一印制。

    经考核取得《山西省全民技能提升工程培训合格证书》的学员,所学职业(工种)在国家职业资格或专项职业能力考核规范目录内的,可参加当地职业技能鉴定考评,申请《职业资格证书》或《专项职业能力证书》,按规定享受职业技能鉴定补贴政策。

    五、规范补贴政策审核

    (一)职业技能培训补贴、就业奖励

    1、补贴申请培训机构应在每期培训期满后,向当地人社、财政部门申请职业技能培训补贴、就业奖励。

    (1)对培训期满取得培训合格证书并实现就业的学员,按补贴标准的100%申请培训补贴,并按我省职业介绍补贴标准申请就业奖励。

    (2)对培训期满取得培训合格证书、尚未实现就业的学员,按补贴标准的80%申请培训补贴。

    对培训期满取得培训合格证书、尚未就业的学员,在3个月内实现就业的,应在培训期满4个月后向当地人社、财政部门申请剩余20%的培训补贴和就业奖励。

    鼓励培训机构通过校企合作、劳务合作、与人力资源服务机构合作等,开展“订单”、“定向”培训,促进培训期满学员尽快就业。培训期满学员通过培训机构申领就业奖励的,本年度内不能通过人力资源服务机构申请职业介绍补贴。

    承担专项培训任务的培训机构申请职业培训补贴、就业奖励,应经当地卫生计生部门或省家政服务协会审核后,再报人社、财政部门复审。

    2、申请材料:培训补贴申请材料包括:培训班开班报告、《申请培训补贴人员花名册》、结业考核成绩单、培训合格证书复印件、《就业创业证》编号、相关监控视频(光盘)、就业证明材料(6个月以上期限劳动合同或工资支付、缴纳社会保险费证明等)。

    申请就业奖励不再另行提供材料,由各级人社、财政部门按申请职业介绍补贴相关规定,与职业培训补贴联审联办。

    3、资金拨付:各级人社部门在受理培训机构补贴申请材料后,应在1个月内完成审核并转送财政部门。各级财政部门在收到人社部门资金申请后,12个工作日内完成复核和资金拨付手续。

    (二)小微企业岗前培训补贴

    小微企业申请职业培训补贴不再提供相关部门认定证明,须书面说明上一年度从业人员、营业收入和资产总额等情况,并作出真实性承诺。经调查发现不真实的,追回已申领的补贴资金,并取消下一年度申请职业培训补贴资格。同一年度内,岗前培训补贴和职业技能培训补贴不得重复申请。

    1、补贴申请: 小微企业与当年新招聘人员签订6个月以上劳动合同的,应在双方履行劳动合同期满2个月后,按每人300元标准,向当地人社、财政部门申请职业培训补贴;双方履行劳动合同1年内新招用人员取得职业资格证书、专项职业能力证书或提升一个技能等级的,可再按每人 300元标准,向当地人社、财政部门申请职业培训补贴。

    2、申请材料:小微企业初次申请新招聘人员职业培训补贴,应提供企业营业执照副本原件及复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、《就业创业证》编号、劳动合同复印件、2个月以上的工资发放证明或者缴纳社会保险费证明等。再次申请的,还应提供职业资格证书和专项职业能力证书复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、最近2个月工资支付证明或者缴纳社会保险费证明等。

    3、培训方式:小微企业可结合岗位技能需求,采取师带徒、跟班训练、技术比武、技能竞赛、技能研修等灵活多样形式,对新招聘人员进行培训。培训内容应侧重生产操作技能训练。

    4资金拨付:各级人社部门在受理小微企业职业培训补贴申请后,应在1个月内完成审核并转送财政部门。各级财政部门在收到人社部门资金申请后,12个工作日内完成复核和资金拨付手续。

    六、加大组织实施力度

    一)加强协调配合。全民技能提升工程是今年省政府确定的“六件民生实事”之一。各地各有关部门要在当地政府统一领导下,分工负责,密切协作,形成合力。人社部门要发挥牵头作用,抓紧制定出台本地实施工作方案,重点做好培训机构选定、培训组织、技能评价、就业服务、政策落实、督促检查等工作;财政部门要加强就业资金使用管理,做好各项补贴资金审核拨付等工作;卫生计生部门、省家政服务协会要分别做好专项培训组织、质量监管、补贴审核、信息统计等工作。

    (二)强化督促检查。建立全民技能提升工程实施工作月调度、季通报制度,及时掌握情况,通报进度,指导各地加大工作推进力度。今年5月至6月,集中开展全民技能提升工程实施督导调研,重点检查工作进展、政策落实、资金保障、培训效果等方面存在的问题,督促各地针对性采取措施整改。11月至12月,组织开展全民技能提升工程目标任务完成情况检查考核,并向省政府提交考评报告。

    (三)注重改革创新。鼓励、支持各地改革创新职业培训、就业服务、资金补贴方式,增强培训针对性、灵活性和实效性,提高补贴资金使用效率。2018年起要选择部分有条件的市、县开展职业技能培训券管理试点。

    (四)加快信息化建设。各地要将就业失业(求职)登记、培训过程监管、培训质量考核、补贴申报和政策落实等,纳入全省统一的公共就业服务信息系统,不断提升职业培训、就业服务精准化、精细化、规范化管理水平。

    (五)加强绩效评估。各地要将职业培训补贴纳入财政资金绩效评价范围,科学设定绩效目标,建立以促进就业为导向的绩效评价体系,提高财政补贴资金使用效果。各地可采取抽样调查等方式,对培训机构进行学员满意度和培训促进就业、增收等效果评价。

     

    各地在贯彻落实本通知精神、推进全民技能提升工程实施工作中遇到的新情况、新问题,请及时报告省人社厅、省财政厅。

     

    附件1、《山西省全民技能提升工程培训合格证书》表样.doc

    2《山西省全民技能提升工程培训合格证书》编码规则.doc

     

     

                                  山西省人力资源和社会保障厅

                                    山西省财政厅

                                    山西省农业厅

                                山西省卫生和计划生育委员会

                                   2018年3月19日

     

     

     

     

     

    发布时间:2018-03-27 15:48:10   更新时间:2018-03-27 15:48:46 编辑:宣传中心2 来源:省厅职建处 点击:6004